「外行领导内行」是不是只在中国才有这么个情况？如何能摆脱这种情况？

我的看法是，任何大的组织都是一层层不断分散的，决定权不应该向上集中，而应该向下分散，领导只是本层决定大体方向以及要求，具体决定交给下一层。我知道科大的科研经费不是由财务部管理，而是由相关科研项目的教授委员会决定。当然，每一层的权利会有相应的责任，出了事情也不是该马上找领导的错（中国政府这个做法不合理，可能是权利集中在领导那把），而是看问题出在哪一层的哪个人，只要领导做的没错，也是可以不追究责任的。